К адвокату Глебу Романовичу Шумилову обратился предприниматель, владелец недвижимого имущества, в том числе земельных участков. По поводу одного из таких участков у доверителя был вопрос: на земельном участке, арендованном у г. Москвы, находилось нежилое строение, которое доверитель сдавал в аренду под ресторан. Вид разрешенного использования был соответствующий: кафе, рестораны, одним словом, общепит, а вот земельный участок, на котором находилось здание, имел вид разрешенного использования совсем не подходящий. Землю можно было использовать для размещения объектов промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, обеспечения космической деятельности, обороны, безопасности и иного специального назначения, но никак не для общепита.